为进一步明白体育强国扶植的方针、使命及办法,充实阐扬体育在全面扶植社会主义现代化国度新征程中的主要感化,制定本纲要。

(一)指点思惟。以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,当真进修贯彻习总书记关于体育工作的主要阐述,按照党地方、国务院关于加速推进体育强国扶植的决策摆设,对峙以报酬本、鼎新立异、依法治体、协同联动,持续提拔体育成长的质量和效益,鼎力鞭策全民健身与全民健康深度融合,更好阐扬举国体系体例与市场机制相连系的主要感化,不竭满足人民对夸姣糊口的需要,勤奋将体育扶植成为中华民族伟大回复的标记性事业。

到2020年,成立与全面建成小康社会相顺应的体育成长新机制,体育范畴立异成长取得新功效,全民族身体素养和健康程度持续提高,公共体育办事系统初步成立,竞技体育分析实力进一步加强,体育财产在实现高质量成长上取得新进展。

到2035年,构成当局主导无力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康成长、公共办事完美、体育管理系统和管理能力实现现代化。全民健身更亲民、更便当、更普及,经常加入体育熬炼人数比例达到45%以上,人均体育场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定尺度》及格以上的人数比例跨越92%;青少年体育办事系统愈加健全,身体素养显著提拔,健康情况较着改善;竞技体育更好、更快、更高、更强,夏日项目与冬季项目、须眉项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与根本大项等实现平衡成长,分析实力和国际影响力大幅提拔;体育财产更大、更活、更优,成为国民经济支柱性财产;体育文化感化力、影响力、凝结力不竭提高,中华体育精力传承发扬;体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调,成为中国特色大邦交际和“一国两制”事业的主要方面。

到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国。人民身体素养和健康程度、体育分析实力和国际影响力居于世界前列,体育成为中华民族伟大回复的标记性事业。

完美全民健身公共办事系统。充实阐扬国务院全民健身工作部际联席会议感化,处所各级当局成立全民健身工作联席会议机制。紧紧环绕便民惠民,抓好全民健身“六个身边”工程扶植。积极开展体育强省、全动健身榜样市、全动健身榜样县三级联创勾当,逐渐鞭策根基公共体育办事在地域、城乡、行业和人群间的均等化。鞭策全民健身公共办事资本向农村倾斜,重点搀扶革命老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域成长全民健身事业。

统筹扶植全民健身场地设备。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身核心、体育健身公园、社区体裁广场以及足球、冰雪活动等场地设备扶植,与室第、贸易、文化、文娱等扶植项目分析开辟和革新相连系,合理操纵城市空置场合、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单元物业从属空间。激励社会力量扶植小型体育场合,完美公共体育设备免费或低收费开放政策,有序推进各类体育场地设备向社会开放。慎密连系斑斓宜居村落、活动休闲特色小镇扶植,激励建立休闲健身区、功能区和田园景区,摸索成长村落健身休闲财产和扶植活动休闲特色村落。

普遍开展全民健身勾当。对峙以人民健康为核心,制定并实施全民健身打算,普及科学健身学问和健身方式,因时因地因需开展全民健身勾当,对峙大健康理念,从重视“治已病”向重视“治未病”改变。奉行《国度体育熬炼尺度》和《国度学生体质健康尺度》,成立面向全民的体育活动程度品级尺度和评定系统。鼎力成长群众喜闻乐见的活动项目,搀扶推广各类民族民间风俗保守活动项目。成立群众性竞赛勾当系统和激励机制,摸索多元主体办赛机制。推进冰雪活动“南展西扩东进”计谋,带动“三亿人参与冰雪活动”。

优化全民健身组织收集。阐扬全国性体育社会组织示范感化,推进各级体育总会扶植,完美笼盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织收集,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身勾当。组织社会体育指点员普遍开展全民健身指点办事,成立全民健身意愿办事长效机制。

推进重点人群体育勾当开展。制定实施青少年、妇女、老年人、农人、职业人群、残疾人等群体的体质健康干估计划。将推进青少年提高身体素养和养成健康糊口体例作为学校体育教育的主要内容,把学生体质健康程度纳入当局、教育行政部分、学校的查核系统,全面实施青少年体育勾当推进打算。实行工间健身轨制,激励和支撑新建工作场合扶植恰当的健身勾当场地。积极推进冰雪活动进校园、进社区,普及冬奥学问和冰雪活动。鞭策残疾人康复体育和健身体育普遍开展。

推进全民健身聪慧化成长。使用物联网、云计较等新消息手艺,推进体育场馆勾当预订、赛事消息发布、运营办事统计等整合使用,推进聪慧健身路径、聪慧健身步道、聪慧体育公园扶植。激励社会力量扶植分布于城乡社区、商圈、工业园区的聪慧健身核心、聪慧健身馆。依托已有资本,提拔聪慧化全民健身公共办事能力,实现资本整合、数据共享、互联互通,加强阐发使用。

完美举国体系体例与市场机制相连系的竞技体育成长模式,对峙开放办体育,构成国度办与社会办相连系的竞技体育办理体系体例和运转机制。立异优良活动员培育和优良活动队组建模式,成立向全社会开放的国度队活动员选拔轨制,充实调动高校、处所以及社会力量参与竞技体育的积极性。分析评估竞技体育项目成长潜力和价值,统筹各项目成长,成立竞技体育公共投入的效益评估系统。

建立科学合理的锻炼系统。加强优良活动队复合型锻炼团队扶植,建立合适科学成长要求的锻炼系统。统筹国际国内体育科技资本,建立跨学科、跨地区、跨行业、跨部分的体育科技协同立异平台,加强科研攻关、科技办事和医疗保障工作。加大对锻炼基地科研、医疗、文化教育等支撑,把若干现有基地扶植成为世界一流的“训、科、医、教、服”一体化锻炼基地。

成立中国特色现代化竞赛系统。推进竞赛体系体例鼎新,成立顺应社会主义市场经济、合适现代体育活动纪律、与国际接轨的体育竞赛轨制,建立多部分合作、多主体参与的金字塔式体育竞赛系统,通顺分级分类有序参赛通道,鞭策青少年竞赛系统和学校竞赛系统无机融合。深化全国活动会、全国冬季活动会、全国青年活动会鼎新。支撑全国性单项体育协会举办高程度体育赛事勾当,激励社会力量举办形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等。

做好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛工作。在连结保守劣势项目领先地位的根本上,做大做强根本项目;持续加大冰雪项目选材力度,恶补冰雪项目短板,不竭提高冰雪竞技程度;结实推进备战工作,全面加强科学锻炼、赛事平台扶植、反兴奋剂、分析办事保障等工作,成立人才流动绿色通道;制造能征善战、作风优秀的一流步队,确保在2020年东京奥运会、残奥会上取得活动成就与精力文明双丰收,在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛,取得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最好成就。

全面鞭策足球、篮球、排球活动的普及和提高。积极摸索中国特色“三大球”成长道路,建立当局主导、部分协同、社会力量积极参与的“三大球”锻炼、竞赛和后备人才培育系统。加强国际交换与合作,强化科技助力,提高“三大球”锻炼、竞赛的科学化程度。挖掘“三大球”项目文化,提高峻众的认知度和参与度。

推进职业体育成长。激励具备前提的活动项目走职业化道路,支撑锻练员、活动员职业化成长,组建职业联盟。完美职业体育俱乐部法人管理布局,加速俱乐部现代企业轨制扶植。成立体育经纪人轨制,积极摸索顺应中国国情和职业体育特点的职业活动员办理轨制。完美职业体育联赛体系体例机制,充实阐扬俱乐部的市场主体感化,培育构成具有世界影响力的职业联赛。

制造现代财产系统。完美体育全财产链条,推进体育与相关行业融合成长,鞭策区域体育财产协同成长。加速鞭策互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合,创重生产体例、办事体例和贸易模式,推进体育制造业转型升级、体育办事业提质增效。

激发市场主体活力。支撑体育用品研发设想、出产制造和示范使用,指导企业加大自主研发和科技功效转化力度,开辟科技含量高、具有自主学问产权的产物,支撑可穿戴活动设备和智能活动配备的研发与制造,显著提拔体育用品供给能力。制造一批具有国际合作力的出名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌,支撑劣势企业、劣势品牌和劣势项目“走出去”。完美健身锻练、体育经纪人等职业尺度和办理规范。搀扶体育培训、筹谋、征询、经纪、营销等企业成长。激励大型健身俱乐部跨区域连锁运营,激励大型体育赛事进行市场开辟,支撑成立各类体育财产孵化平台。

扩大体育消费。普遍开展群众性体育勾当,加强体育消费粘性,丰硕节假日体育赛事供给,激发公共体育消费需求。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间,推进健身休闲、竞赛表演财产成长。立异体育消费领取产物,鞭策体育消费便当化。支撑各地立异体育消费指导机制。

加强体育市场监管。完美体育市场监管体系体例,推进分析行政法律。充实阐扬法令律例的规范感化、行业协会的自律感化、市场的设置装备摆设感化、公家和言论的监视感化,推进体育市场主体自我束缚、诚信运营。推进体育行业信用系统扶植,完美体育企业消息公示轨制,强化体育企业消息归集机制,健全信用束缚和失信结合惩戒机制。

鼎力弘扬中华体育精力。深切挖掘中华体育精力,将其融入社会主义焦点价值系统扶植,细心培育和成长体育公益、慈善和意愿办事文化。完美中国体育荣誉系统,激励社会组织和单项体育协会制造褒奖活动精力的各类荣誉奖励。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼节,推进社会主义思惟道德扶植和精力文明建立。

传承中华保守体育文化。加强优良民族体育、民间体育、风俗体育的庇护、推广和立异,推进保守体育项目文化的挖掘和拾掇。开展体育文物、档案、文献等普查、收集、拾掇、保留和研究操纵工作。开展保守体育类非物质文化遗产展现展演勾当,鞭策保守体育类非物质文化遗产进校园。

鞭策活动项目文化扶植。挖掘体育活动项目特色、组织文化和团队精力,讲好以活动员为主体的活动项目文化故事。培育具有优良道德和优良活动成就的体育明星,组织活动队和体育明星开展公益勾当。以各类赛事为平台,举办以活动项目为次要内容的文化勾当、文化展现。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹备为契机,弘扬冰雪活动项目文化。

丰硕体育文化产物。实施体育文化创作精品工程,创作具有时代特征、体育内涵、中国特色的体育文化产物,激励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫、体育珍藏品等的展现和评选勾当。

(五)加强对外和对港澳台体育交往,办事中国特色大邦交际和“一国两制”事业。

建立体育对交际往新款式。深化与亚洲列国特别是周边国度的体育交换合作,务实推进与欧美发财国度的体育互利合作,巩固和成长与非洲和拉美国度的体育敌对关系。指导、支撑和激励体育类社会组织、体育明星、公共媒体、体育企业、海外华侨等在体育对交际往勾当中阐扬感化。

加强与重点国度和地域体育交换合作。积极参与当局间人文交换勾当,结实推进共建“一带一路”、金砖国度、上海合作组织等多边合作框架下的体育交换勾当。制定实施共建“一带一路”体育成长步履打算,积极搭建各类体育交换平台,激励丰硕多样的民间体育交换。鞭策与共建“一带一路”国度在体育旅游方面深度合作,制造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。

提拔中国体育国际影响力。实施中华技击“走出去”计谋,对标奥运会要求,完美法则、尺度,力争技击项目早日进入奥运会。通过孔子学院和海外中国文化核心等平台,鞭策中国保守体育项目标国际化成长。拓展对别传播劣势平台,加强与国际体育组织的交换合作,扩大我国在国际体育事务中的影响力和话语权。

深化对港澳台地域体育交换合作。积极开展内地与港澳体育交换合作,支撑港澳体育事业成长。邀请港澳相关人士加入和观摩全国分析性活动会。支撑港澳申请和举办国际体育赛事。积极稳妥地开展两岸体育交换合作,强化两岸体育交换机制。对峙在“奥运模式”框架内,妥帖处置国际体育勾当中的涉台问题。

(二)加大政策支撑力度。完美公共财务体育投入机制,多渠道筹措资金支撑体育强国扶植。合理划分处所各级当局在体育范畴的财务事权和收入义务,明白处所主体义务。加大当局性基金与一般公共预算的统筹力度。加大当局向社会力量采办公共体育办事的力度。落实体育税费政策,加强对政策施行环境的评估督查。将全民健身场地设备纳入各级当局经济社会成长规划和各级河山空间规划,统筹考虑全民健身场地设备、体育用地需求,成立社区全民健身场地设备配建尺度和评价轨制。研究完美扶植用地尺度,在国度地盘政策答应范畴内,保障主要公益性体育设备和体育财产设备、项目需要用地,并依法依规打点用地手续。

(三)推进区域协调成长。积极推进京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育协调成长。加速在海南扶植国度体育锻炼南方基地和国度体育旅游示范区。挖掘中西部地域奇特的体育资本劣势,构成东、中、西部体育良性互动款式。丰硕革命老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域群众的体育糊口,做好体育援疆、援藏工作。

(四)加速体育人才培育和引进。制定全国体育人才成长中持久规划,实施高条理人才培育专项打算。成立健全顺应体育行业特点的人事轨制、薪酬轨制、人才评价机制。选派重点项目、重点范畴专业人才出国(境)培训、留学,支撑与海外高程度机构结合培育体育人才。开展体育引智工作,加大人才引进力度。

(五)推进体育范畴法治和行业作风扶植。鞭策《中华人民共和国体育法》修订,加速体育范畴相关律例文件立改废释工作。深化体育范畴“放管服”鼎新,精简行政审批事项,加强对体育赛事、体育市场运营等勾当的事中过后监管,不竭优化办事。强化体育法律,成立体育胶葛多元化解机制。深切开展赛风赛纪和反兴奋剂专项管理。加强活动队党建和活动员、锻练员思惟政治工作。加强活动员职业道德教育和文明礼节涵养。各类体育协会要加强行业自律,指导行业健康成长、企业规范运营。

(六)加强体育政策规划制定等工作。制定全民健身、竞技体育、体育财产等范畴以及包罗“三大球”在内的各活动项目成长规划。全面推进体育尺度化扶植,重点推进根基公共体育办事扶植以及活动程度、赛事勾当、教育培训等体育办事范畴的规范和尺度制修订。进一步完美体育事业和体育财产统计轨制。推进体育消息化扶植。加强体育根本理论研究,为体育强国扶植供给理论支撑和决策参考。

合理做好城乡空间二次操纵,积极推广多功能、季候性、可挪动、可拆卸、绿色环保的健身设备。

科学规划结构和扶植一批室表里公共溜冰、滑雪场地,推广利用可挪动式冰场和仿真冰场。

扩大彩票公益金赞助全民健身赛事勾当办赛主体的范畴,加大向社会力量采办全民健身赛事勾当办事的力度。

举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉韶华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬季项目品牌赛事勾当,推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等冰雪文娱项目。

开展国民体质监测和全民健身勾当情况查询拜访,完美并奉行国度体育熬炼尺度和活动程度品级尺度。成立活动处方数据库,培育活动大夫和康复师,扶植慢性疾病活动干涉核心。

建立社会化、收集化的青少年体育冬夏令营系统,开展青少年体育技术培训,使青少年控制2项以上活动技术;丰硕青少年体育赛事勾当,构成一批具有较大影响的社会精品赛事勾当;建立青少年体育社会组织办理和支撑系统,推进青少年体育俱乐部、青少年户外体育勾当营地等成长。

推进幼儿体育成长,完美政策和保障系统;推进幼儿体育项目和幼儿体育器材尺度系统扶植,指导成立幼儿体育课程系统和师资培育系统。

实施青少年体育拔尖人才扶植工程,鞭策体校特色活动队、俱乐部活动队、大中小学活动队及俱乐部扶植。进一步阐扬体校和社会俱乐部培育竞技体育后备人才的劣势。

打破部分边界和注册限制,逐渐成立面向所有适龄青少年、分歧春秋阶段彼此跟尾的全国青少年U系列竞赛系统。

以活动员(队)为核心,以锻炼效益为导向,成立科学锻炼复合型团队和“流水线”、“一站式”、“一体化”高效工作模式。

加速体育配备、锻炼器材和科研仪器等更新迭代,提高锻炼过程和形态监控的科学化、消息化程度。

依托现无机构扶植中国锻练员学院,完美各类锻练员继续教育和职业培训。制定实施精英锻练员千人打算。统筹整合现有资金渠道,成立面向全球的体育科研、医疗、康复等科学锻炼专业人才招募合作平台,配套扶植科学的培育支撑机制和绩效考评机制。

以国度体育锻炼核心为龙头,以处所体育锻炼基地为支持,在全国范畴内规划结构区域性、特色化的锻炼核心和基地,吸纳高校等社会优良资本扶植竞技体育后备人才培育基地。

依托高校、科研院所、高新手艺企业,环绕科技攻关,聚焦奥运备战,培育扶植5—10个国际化体育科技合作平台。

组建各项目国度队复合型科研医疗团队,对国度队日常锻炼中的体能锻炼、机能监控、伤病防治、活动养分、技战术阐发、数据办理与阐发、消息谍报收集与处置等方面供给及时、无效的科研医疗保障,优化团队运转办理及绩效评价。

扶植国度队锻炼大数据办理系统,加强对活动员根基消息、锻炼打算和施行、锻炼过程机能目标监控、锻炼专项目标测试、体能目标测试、技战术诊断与阐发、大赛选拔、伤病及康复、炊事及养分、心理锻炼等数据的规范和办理,科学阐发、指点锻炼参赛工作。

组建大型赛事科研医疗保障营,整合国内高程度医疗、体能、心理、养分等方面人才,引进外国专家,配备先辈的科技、医疗设备,完美赛事科研医疗保障工作机制,提拔赛时科研医疗保障办事程度。

支撑各活动项目协会制定体育活动项目财产规划和具体落实办法,鞭策有前提的活动项目制造涵盖职业、贸易和群众性赛事的多条理、多样化的体育赛事系统。

聚焦全民健身和竞技体育需求,指导和支撑体育用品制造企业研制开辟一批急需体育用品,制造出名品牌,提拔供给能力,稳步加强体育用品制造业的分析合作力。

推进体育办事分析体扶植,在全国扶植一批体育特色明显、办事功能完美的体育办事分析体。

稳步推进活动休闲特色小镇扶植,开展按期测评,实步履态调整,制造10个具有示范意义的小镇样板。

鞭策《中华人民共和国体育法》修订,完美体育市场监管体系体例,提高体育市场监视办理法治化程度。

加强体育财产尺度化工作和统计工作。成立活动项目财产数据监测机制,发布活动项目财产及体育消费数据。成立省级体育财产名录库。

将体育财产工作纳入国务院全民健身工作部际联席会议机制框架。激励各地成立体育财产部分协同机制,将体育财产政策的贯彻落实环境纳入全国文明城市、全国卫生城市的评比。

制造体育文化品牌勾当,鼎新、立异中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会;丰硕全国活动会等分析性赛事和单项体育赛事的体育文化内涵。办妥全国体育美术作品展览。

建立体育全媒体传布款式,制造体育融媒体产物,阐扬短视频平台、微博、微信、客户端等在体育文化传布中的积极感化。

成立健全全民健身意愿办事组织系统。扩大活动员、锻练员中的意愿者人数。将意愿办事纳入体育专业学生查核和体育教师评价内容。

成立全民健身意愿者注册、培训与办理系统,构成完美的意愿者招募、注册、培训、办事、激励流程轨制。

成立全民健身意愿办事统计系统和意愿办事成效评估系统,完美以精力激励为主、物质奖励为辅的意愿者表扬激励机制,鞭策成立意愿者安全轨制。

加大对欠发财地域社会体育指点员的培训力度;连系大型全民健身赛事勾当,激励体育专业学生、优良活动员赴欠发财地域进行意愿办事。

支撑合适前提的地域依法成立体育总会(体育总会具备独立法人资历,设有独立银行账户,有明白的职责和岗亭要求),鞭策实现体育总会全笼盖。

支撑合适前提的乡镇(街道)和城乡社区依法成立老年人体育协会、社会体育指点员协会、单项体育协会。拓展乡镇(街道)分析文化站和社区文化室(核心)的体育办事功能,积极开展切近城乡社区出产糊口、合适城乡居民健身需求的体育勾当。

支撑大中小学、厂矿企业等企事业单元成长各类群众性体育社会组织,组建形式多样的群众性体育俱乐部,激励有前提的处所组织群众性体育俱乐部联赛,并积极衔接体育部分赛事勾当等公共体育办事。鞭策农人体育协会等社会组织扶植,健全农人群众身边的健身组织。支撑和培育成长社区体育组织。

稳步推进各级活动项目协会与行政机关脱钩等鼎新,推进协会依法依规独立运转,摸索成立完美权责明白、运转协调、制衡无效的法人管理布局,按照章程加强协会内部办理,依法依规开展体育勾当。

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